谢秋慧：全球贸易格局深度调整下制度型开放助推海南自贸港建设
2025年04月23日 15:04
4月20日上午，由中共海南省委宣传部、中共海南省委省直属机关工作委员会指导，海南省社会科学界联合会、海南省社会科学院主办的海南自由贸易港大讲坛2025年第3讲(总第555讲)在省图书馆一楼报告厅开讲。海关总署驻上海特派办原副主任，一级巡视员谢秋慧作题为《全球贸易格局深度调整下制度型开放助推海南自贸港建设》的专题报告。
海南师范大学经济与管理学院教授，民革海南经济委员会副主任、海南管理现代化研究会副会长裴广一主持报告会。来自省委深改办(自贸港工委办)、省自然资源和规划厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省贸促会、省市场监督管理局、省工商联、省大数据发展中心、海南国际经济发展局、?？诤９?、?？谑兄庇泄氐ノ坏牡吃备刹看?，国家消防救援局海南机动队伍的干部官兵，海南大学、海南师范大学等高校的师生代表，以及工商企业界代表等社会各界人士共计约200人现场参加学习，约2.6万人次通过网络直播观看。
中国通过培育新的生产力等措施，成功提升国际竞争力
两个半小时的报告会，谢秋慧运用丰富的数据和案例，聚焦全球经贸变局背景下中国对外贸易的稳中向好态势，通过解析高新技术产业外贸特征，揭示制造业在动能革新、智造升级和数字化转型中形成的竞争优势，论证国际竞争力持续提升的现状;探讨目前美国高关税政策对国际贸易和海南自贸港的影响;展望我国通过培育新质生产力加速产业升级，强化全球合作参与数字贸易规则构建，以制度型开放推动外贸高质量发展，并赋能海南自贸港建设，塑造开放型经济新格局。
“升级版的中国制造和超大规模的中国市场是外贸高质量发展的源头活水。我们有完整的产业体系，科技创新引领新质生产力持续发展，迭代升级的中国制造，向广大贸易伙伴提供更多高端化、绿色化、智能化的商品。”谢秋慧谈到中国外贸结构与发展态势时指出，中国正逐步从贸易大国向贸易强国转变，这一过程中不仅面临着诸多机遇，也遭遇了不少挑战。特别是在中美贸易战的背景下，中国通过培育新质生产力、加速产业升级、强化全球合作等措施，成功提升国际竞争力。
谢秋慧表示，一是进出口总额持续增长。2021年至2024年，中国进出口总额持续增长，尽管增速有所波动，但总体规模不断扩大，2024年达到43.85万亿元人民币，同比增长5%。二是出口产品结构优化。制造业出口占比极高，特别是装备制造业、消费品制造业和原材料制造业;出口产品结构不断优化升级，高端装备、电动汽车、3D打印机等高科技产品出口增长显著。三是进口产品多元化。进口产品持续多元有效供给，机电产品、大宗商品进口量增加，特别是从“一带一路”共建国家进口的能矿产品比重提升。四是外贸动能转换快。从防疫物资到“宅经济”产品，再到“新三样”(电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池)，中国外贸能快速适应国际市场变化。五是外贸含“新”量上升。更多具有高科技属性的新产品加速出海，外贸新动能不断增强。六是外贸主体多元化。民营企业成为外贸增长的主力军，进出口规模所占比重持续提升。七是区域外贸发展，东部地区继续发挥“压舱石”作用，中西部地区成为新的增长点，东北地区积极推动产业转型升级。八是政策支持与数字化转型，一系列外贸稳定增长政策的实施为外贸高质量发展提供了有力支撑;企业加速数字化转型，数字服务贸易拓展国际市场。
技术性贸易措施成为影响国际贸易的重要壁垒
谢秋慧谈到全球地缘格局重构下中国外贸的挑战时指出，近几年美国一直在推行“脱钩断链”，试图减少对我国产业链的依赖，不断加征关税和增加制裁，但贸易战并没有给中美贸易按下“暂停键”，反而加速了我国向全球其他市场的出口力度，同时还保持了与美国的贸易规模。中国每年向全世界输出大量的商品，其规模已经没有其他任何国家可以替代，而西方所谓的“脱钩断链”计划在不断刷新纪录的贸易数据面前显得格外苍白无力。
谢秋慧认为，中国与主要贸易伙伴的进出口保持增长，2024年，中国和东盟的进出口总额高达9823亿美元，占中国进出口总额的16%，第一大贸易伙伴的地位更加稳固。技术性贸易措施成为影响国际贸易的重要壁垒，中国面临来自发达国家和发展中国家的技术性贸易壁垒，私营标准、劳工、环境、可持续性要素等成为技术性贸易壁垒的重要内容。RCEP为中国与成员国带来实实在在的红利，促进区域贸易便利化。中国与“一带一路”沿线国家贸易快速增长，中欧班列等成为新的贸易通道?？缇车缟痰让骋仔乱堤焖俜⒄梗晌饷吃龀さ男铝恋?。民营企业在中国外贸中的地位日益重要，进出口规模所占比重持续提升。
谢秋慧还详细分析了中美贸易战对中国外贸的影响及应对策略。他提到，虽然中美贸易战给双方带来不小的冲击，但也促使中国加快新型贸易业态的发展，如跨境电商等。同时，中国还通过多元化贸易伙伴策略，降低对单一市场的依赖风险。
制度型开放将是推动海南自贸港建设的关键
“在调研过程中，我深刻感受到了海南这几年来的变化和进步。同时，我也看到了海南在下一步发展中面临的挑战。结合海南自贸港的实际情况，我认为制度型开放将是推动海南自贸港建设的关键?！毙磺锘厶傅胶Ｄ献悦掣鄣那熬坝胝雇北硎荆枰员旮弑曜嫉木彻嬖?，如RCEP等，并加强与东南亚国家的合作;通过深化“放管服”改革，改善营商环境，实现从“不合格假定”到“合格假定”、从“检方授信”到“多方采信”、从“国门监管”向“事前事后监管”、从“条块分治”向“关政企三方共治”管理理念的转变，适应国际贸易格局变化，提高贸易便利化水平;注重人才培养和引进，通过加强与国际先进地区的合作和交流，引进高端人才和先进技术，为自贸港的发展提供有力支撑。
谢秋慧建议，海南自贸港加强数字贸易国际合作的政策支持，提供税收减免、财政补贴等政策支持数字贸易发展，建立数字贸易国际合作机制和平台，推动数字贸易领域的人才培养和技术交流;推动智慧海关建设与数字贸易发展的深度融合，实现海关监管与数字贸易的无缝对接，利用智慧海关数据资源为数字贸易提供支持，建立智慧海关与数字贸易协同发展机制;培育数字贸易新型业态与产业模式，鼓励企业创新数字贸易商业模式，支持数字贸易相关的产业园区和集聚区建设，推动传统产业数字化转型，拓展数字贸易新领域。
“面对全球贸易格局的深度调整和国际贸易形势的复杂变化，我们需要保持清醒的头脑和坚定的信心。通过加强改革开放、推动制度型开放、加强国际合作等措施，我们一定能够克服各种挑战和困难，实现中国外贸的高质量发展和海南自贸港封关运作?！毙磺锘郾硎?。
讲坛还设置互动问答环节，听众们纷纷就关心的问题向谢秋慧提问。谢秋慧耐心细致地一一作答，现场气氛热烈而融洽。
报告会结束后，大家纷纷表示，报告不仅内容丰富、思想深刻，而且紧贴实际、针对性强，通过聆听报告更加了解当前全球贸易格局的变化和中国外贸的发展趋势、制度型开放的重要性，对海南自贸港的建设有了更深刻的认识，也对海南自贸港的未来发展充满了信心和期待。
