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　　海南省马克思主义理论研究和建设工程专项课题(重点课题)《DEPA对海南自由贸易港建设的机遇与挑战研究》(课题编号：2023HNMGC02)，由海南省社科院副院长、省社科联副主席熊安静主持完成，上海社科院研究员沈玉良、海南省社科院邱坤凤、王茜等参与，最终成果形式为著作，结项等级为优秀。

　　一、课题研究的目的和意义

　　本课题研究旨在探讨海南自由贸易港在加入DEPA后可能面临的挑战，并提出相应的应对策略。随着全球数字经济的蓬勃发展，数据安全和隐私?；?、数字鸿沟的缩小、以及数字经济的可持续发展等问题日益凸显。海南自由贸易港作为我国对外开放的前沿阵地，需要在享受DEPA带来的机遇的同时，积极应对这些挑战，确保数字经济的健康发展。研究DEPA对海南自由贸易港建设的机遇与挑战，不仅是为了深入分析DEPA对我国，尤其是对海南自由贸易港的影响，更是为了探索在数字经济背景下，海南自由贸易港如何利用DEPA的规则和机遇，进一步推动自身的数字经济发展。通过对DEPA的深入解读，我们可以更好地理解数字经济全球治理的新趋势，以及海南自由贸易港在全球数字经济治理中的定位和作用。同时，研究也为海南自由贸易港未来的政策制定和实施提供有益的参考和借鉴，推动其在数字经济领域实现更高水平的开放和创新。因此，本研究对于海南自由贸易港乃至我国的数字经济治理体系的建设和完善具有重要的理论和实践意义。

　　二、课题成果的主要内容和重点观点

　　《DEPA对海南自由贸易港建设的机遇与挑战研究》共分为十三个章节开展研究，各章节的主要内容和重要观点总结如下：

　　第一章《DEPA数字经济规则及海南自由贸易港的先行先试》探讨了海南自由贸易港如何利用其制度优势和全岛封关运作时机，通过明确数字经济定位、转化制度优势、建设智慧口岸、借鉴深圳经验及加强基础研究，推进DEPA规则先行先试，以建设世界影响力的中国特色自贸港。

　　第二章《DEPA无纸贸易条款及海南自由贸易港促进无纸贸易便利化思路》聚焦海南自由贸易港落实DEPA无纸贸易条款的实践路径，通过优化贸易文件、推进相关法规建设及在离岛免税、种质资源进出境等特色政策下实施无纸化贸易，形成最佳实践以促进贸易便利化。

　　第三章《DEPA电子发票规则及海南自由贸易港试点思路》提出海南自由贸易港试点DEPA电子发票规则的思路，即率先试点相关国际标准、推行制度型开放、开展数据安全试点及探索清算/CTC模式，以提升效率、降低成本并促进贸易便利化。

　　第四章 《DEPA电子支付规则及海南自由贸易港的推进》围绕海南自由贸易港推进DEPA电子支付规则，提出通过全面评估跨境支付现状短板、重点制定数字标准与试点开放银行等制度、依托场景推进跨境规则合作，以提升支付效率与便利化水平。

　　第五章 《DEPA“单一窗口”条款及海南国际贸易“单一窗口”的推进思路》 聚焦海南国际贸易“单一窗口”建设，提出以中国特色对接国际标准、明确多部门协同要素，并通过平衡安全监管与贸易便利(重点强化全岛封关后的“二线”管控)来优化口岸营商环境。

　　第六章 《对接DEPA数字产品待遇规则研究》提出海南试点数字产品非歧视规则以游戏产业为突破口，通过完善审查评分、推行分级管理，并参照CPTPP负面清单扩大准入(如开放视听/体育/健康服务跨境提供)，推动高标准数字贸易规则落地。

　　第七章 《DEPA数据流动规则及海南自由贸易港数据流动规则推进》提出海南推进DEPA数据流动规则需构建"正/负面清单"管理体系，通过监管沙箱试点重点场景(如国际数据中心、航空数据)，扶持数字企业并建立跨境安全合作机制，以扩大中国数据流动"朋友圈"。

　　第八章 《DEPA数字身份规则及在海南的先行先试》提出海南数字身份跨境互认的先行先试路径，即在洋浦试点货物GS 1系统与海关编码链接、突破法人电子身份跨境承认立法、落地外籍自然人身份跨境调取机制，以提升跨境贸易便利化水平。

　　第九章 《DEPA网络安全规则及在海南的先行先试》提出海南对接DEPA网络安全规则的先行先试路径，即优化治理体系与国际协作机制、强化基础设施与产业发展、建设专业人才队伍，以构建开放型网络安全屏障支撑自贸港建设。

　　第十章 《海南自由贸易港数字新兴产业应用和国际合作》提出海南发展数字新兴产业的实施路径，即超前布局数字基建、完善AI制度保障、推动场景化数据开放及配套风险监管、强化跨境交流机制，以深化金融科技与人工智能领域的国际合作。

　　第十一章 《DEPA和B-Ready背景下海南政府数字化转型研究》提出海南政府数字化转型的三步路径，即通过技术协同实现政府联动、推进制度重构破解数据碎片化、优化组织配置强化资源支撑，以提升治理效能与营商环境。

　　第十二章 《海南自由贸易港发展数字经济和数字治理“四化”实践》深化海南"四化"(数字产业化/产业数字化/数字化治理/数据价值化)实践，通过数字科技与实体经济深度融合驱动产业升级与经济结构优化，赋能自由贸易港高质量发展。

　　第十三章 《新加坡数字化转型经验及对海南自由贸易港建设的借鉴》借鉴新加坡经验提出海南数字化转型路径，即构建"政府主导-企业主体-市场运作"创新生态、聚焦培育高成长领军企业、用足数据流动政策赋能新产业，并完善配套营商环境，以加速自贸港数字竞争力提升。

　　三、课题成果的学术价值、应用价值以及社会影响及效率

　　(一)学术价值。研究填补了国内对于DEPA规则及其与海南自由贸易港结合应用的学术空白，推动了数字经济领域研究的深入发展。通过详细剖析DEPA的各项规则，并与海南自由贸易港的实际情况相结合，揭示了DEPA规则在全球数字经济治理中的重要地位，探索了其在海南自由贸易港的具体应用场景和潜在影响。研究为学术界提供了宝贵的理论支持和实证案例，有助于推动数字经济领域研究的进一步繁荣。

　　(二)应用价值。研究成果为海南自由贸易港的政策制定者提供了有力的决策依据。通过深入分析DEPA规则及其与海南自由贸易港的契合点，提出了一系列具有针对性和可操作性的政策建议，旨在推动海南自由贸易港在数字经济领域的创新发展。这些政策建议不仅有助于提升海南自由贸易港的国际竞争力，还能为其他地区的数字经济实践提供有益的借鉴和参考。

　　(三)社会影响和效益。随着数字经济的不断发展，数字贸易、数字支付、数字身份等议题日益成为全球关注的焦点。海南自由贸易港作为中国对外开放的重要窗口，其数字经济实践的成功与否将直接影响到中国的国际形象和地位。因此，研究成果的推广和应用将有助于提升中国的国际影响力，推动全球数字经济的繁荣发展。同时，还将为海南自由贸易港的经济社会发展带来实实在在的效益，促进产业升级、经济增长和社会进步。